Não é possível aceitar os Termos de serviço da conta de anúncios do Facebook no Advertising Audiences

Os Termos de serviços (TOS) de uma conta de anúncios do Facebook devem ser aceitos antes que qualquer público possa ser criado com sucesso. Os Termos de serviços precisarão ser aceitos apenas uma vez para cada conta de anúncios pelo usuário que autorizou a conta de anúncios no Advertising Audiences. 

Se você estiver com dificuldades para aceitar os TOS, verifique se tem os níveis de permissão corretos no Business Manager na conta de anúncios desejada. Se você não tiver as permissões corretas, poderá enviar um URL exclusivo a um usuário com as permissões corretas para que ele aceite.